構建“互聯網+”服務平臺 提升代表履職現代化水平
江蘇省鎮江市在踐行全過程人民民主過程中,將信息化建設作為加強人大自身建設的重要部分,充分運用“互聯網+”思維,暢通代表聯系群眾渠道,讓群眾更多發聲,使群眾更加滿意,不斷推進代表建議辦理效率提升,促進代表履職更加科學高效,構建起數字化人大工作新格局。
精耕細作代表履職服務平臺
履職信息更暢通
圍繞密切“兩個聯系”目標,開發建設代表履職服務平臺手機APP,實現資源共享共用,為代表高效履職提供信息化平臺支撐。
健全功能,服務代表更加高效。
“活動通知”第一時間精準推送、“人大動態”隨時隨地網上查閱、“政情通報”共享政務信息、“代表風采”推介身邊典型……APP上13個子欄目集成代表履職所需全部功能,實現信息推送、活動組織、履職管理、數據統計等實時更新。平臺啟用以來,已就做好水污染防治、推進居家和社區養老服務高質量發展等11個方面工作征求代表意見。代表通過平臺反饋意見200多條,實現了人大常委會與人大代表的線上互動,暢通了代表的發聲渠道,拓寬了人大常委會聽取意見的范圍。
在線辦公,代表履職全程紀實。
用好“通知管理”“掃碼簽到”“代表履職”三大實用功能,實現履職信息快速記錄和安全存儲。據統計,自2019年APP啟用以來,已通過“通知管理”功能,發布各類通知350多條;“掃碼簽到”功能實現代表履職電子“考勤”,在發布會議、活動通知同時生成二維碼,代表參加活動時直接“掃一掃”簽到;“代表履職”功能實時將代表參加常委會活動、聯系接待選民等信息上傳云端,履職情況隨時可查,實現代表履職全程紀實。
提檔升級議案建議辦理系統
民意落實更有力
在2012年開發的代表議案建議網上辦理系統基礎上,鎮江人大結合代表和承辦單位使用體驗,對系統進行全面升級。
公開透明,代表全程可視。
將議案建議辦理系統集成進代表履職服務平臺APP,從代表提出議案建議開始,審核、分類、交辦、承辦、答復、督辦、反饋等各個環節,均能直接在系統中查看,實現辦理過程的全程“直播”。代表實時掌握建議辦理情況,對辦理進度不滿意、落實舉措有疑問、工作效果有意見,都能隨時與承辦單位和市人大常委會取得聯系、反饋建議、提出要求。從2017年到2021年,代表建議的解決率從61.3%提高到70.5%。
云上打分,辦理形成閉環。
各承辦單位辦結代表建議后,直接網上答復,代表在系統“一鍵評價”,實現了從“面對面”到“背靠背”的轉變,避免了礙于情面而“被滿意”的現象。系統啟用以來,代表的履職積極性更加高漲,同時,通過數據多“跑路”,使得信息更加對稱,促進了代表與承辦單位的良性互動,加深了雙方的相互理解與支持,形成了協同共進的生動局面。多年來,代表建議辦理滿意和基本滿意率保持在100%。
科技助力代表發揮作用
履職形式更多樣
鎮江人大主動順應“互聯網+”趨勢,充分運用網絡信息技術,不斷拓寬代表參與常委會工作的途徑。
互聯網+立法,讓法規更近民生。
自2015年獲得地方立法權以來,鎮江人大在立項、起草、論證、審議、貫徹落實全鏈條過程中,廣泛運用信息化手段。在立法項目征集上,通過互聯網征求代表和群眾意見,將民聲民意轉化為立法項目庫,作為編制五年立法規劃和年度立法計劃的重要參考;每部法規草案,都至少兩次通過網絡平臺全文公布,更大限度地收集代表和群眾意見建議;頒布時,策劃“網上新聞發布”“網上專題訪談”等欄目,準確生動解讀法規,推動全面深入實施。
互聯網+監督,讓工作更貼民意。
開展評議時,第一時間向社會發布關于開展專項評議的決定,公開被評對象,同步在網絡平臺開通意見征集專欄。2018年的“推進重點片區環境整治”專項評議,短短一個月就收到意見建議113條。注重把信息化手段運用到重點任務監督、預算聯網監督、國有資產管理和政策投資項目監管等方面,并探索將可公開的實時監管數據推送到代表履職服務平臺,逐步打破人大代表與“一府一委兩院”之間的信息壁壘,提高信息資源共享水平,幫助代表取得履職所需“一手資料”。
線上線下實現五級代表聯動
聯系群眾更密切
充分利用現有技術,加強基層人大信息化隊伍建設,提升人大代表聯系群眾的廣度與深度。
線上互聯,代表聯絡高效便捷。
建成市縣兩級人大網站集群,并為鎮人大、街道人大工委開通專版。市人大常委會建立代表小組聯絡群,將在鎮全國、省人大代表編入市人大代表小組,實現三級人大代表線上線下同步互動。各市、區及鎮(街道)人大在網絡平臺建設、開通代表微信和QQ工作群等方面實現全覆蓋,代表聯系群眾的路子越來越寬,形成了代表主動找群眾、群眾有事找代表的良好局面。
特色紛呈,基層人大主動創新。
京口區人大建立代表小組與選民線上聯動機制,公開小組微信群,選民自由加入、隨時發聲;丹陽市導墅鎮人大通過人大聯絡員QQ群、三級人大代表微信群、“導墅微人大”微信公眾號等載體推送信息、搜集民意;丹徒區辛豐鎮人大依托政府網站,搭建代表“空中之家”,覆蓋“人大動態”“工作視窗”“社情民意”“人大代表意見箱”“代表履職檔案”和“網上互動”等功能,代表履職更便捷。
無感簽到、計算機投票、電子表決、無紙化辦文、移動辦公等系統,也得到廣泛運用。鎮江主動擁抱數字未來,用現代信息技術助力人大工作與時俱進,提升代表履職效能,增強代表工作活力,為發展全過程人民民主提供“數字”支持。(鎮江市人大 戴勁松)