成都市“十四五”信息化規劃
2022 年5 月

目錄
前言
一、發展環境
（一）發展基礎
（二）面臨形勢
二、總體要求
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）發展目標
三、主攻方向
（一）以創新突破為核心發展信息技術，有力支撐建設具有
全國影響力的科技創新中心
（二）以協調高效為關鍵促進數據要素流通，加快打通城市
信息“大動脈”
（三）以綠色低碳為要求建設綠色數字基礎設施，有力支撐
城市率先實現碳達峰碳中和
（四）以開放合作為路徑提升數字經濟發展能級，加快構筑
城市競爭新優勢
（五）以共享普惠為方向加快城市數字化發展，有效賦能超
大城市現代化治理和幸福美好生活
（六）以安全可控為底線維護網絡空間安全，有力保障城市
持續健康發展
四、重大任務和重點工程
（一）構建信息技術開放創新生態
（二）統籌城市數字基礎設施建設
（三）推進全域數據要素有序流通
（四）提升數字產業化發展能級
（五）加速產業數字化融合創新
（六）增強數字政府現代化治理能力
（七）構筑數字社會美好生活圖景
（八）提高信息化開放合作水平
（九）強化網絡空間安全保障能力
五、保障措施
（一）加強組織領導
（二）推動體制機制改革
（三）健全人才支撐體系
（四）強化資金投入保障
（五）優化數字營商環境
（六）完善規劃實施機制

前言
習近平總書記強調，沒有信息化就沒有現代化?！笆奈濉睍r期，是成都信息化加速數字化發展、建設數字成都的關鍵期。堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動融入和服務新發展格局，以信息化驅動現代化，加速數字化發展、建設數字成都，是全面建成社會主義現代化成都的內在要求，是服務支撐成渝地區雙城經濟圈、引領打造成都都市圈和建設踐行新發展理念的公園城市示范區的戰略舉措，是驅動引領成都經濟社會高質量發展、提升超大城市治理體系和治理能力現代化水平、滿足全體市民幸福美好生活需要、促進城市綠色低碳發展的必然選擇。
本規劃依據《國家信息化發展戰略綱要》《“十四五”國家信息化規劃》《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》《成都都市圈發展規劃》《四川省“十四五”信息化規劃》等上位規劃，《中共成都市委關于制定成都市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《成都市國民經濟與社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等市級規劃編制，是對國家和省、市信息化相關戰略部署的貫徹落實，是指導“十四五”時期全市信息化工作的行動指南。規劃期為2021 年—2025 年。
一、發展環境
（一）發展基礎
“十三五”時期是信息通信技術變革實現新突破的發軔階段，成都市緊抓數字紅利釋放契機，全面貫徹落實網絡強國、數字中國、“互聯網+”行動等國家戰略和部署，信息化建設發展取得了顯著成效。
1．信息基礎設施建設全國領先
行政村移動通信4G 網絡覆蓋規模位列中西部第一、居全國第二，累計建成5G 基站3 萬余個，基本實現繞城高速范圍內5G室外信號連續覆蓋，成為全國首個5G 雙千兆+全面商用城市。國家級互聯網骨干直聯點帶寬達到770Gbps，國際直達數據專用通道帶寬提升至40Gbps，已基本建成國際領先的千兆光纖寬帶網絡，國際性區域通信樞紐功能不斷增強。成都超算中心建成投運，填補西部超算體系布局空白，數據中心IDC 機架總數超過3萬個，算力基礎設施建設規模持續擴大。
2．信息技術創新能力大幅增強
在高端通用芯片、柔性顯示、激光顯示、液晶面板等領域持續發力，攻關突破了可編程邏輯控制器、微波射頻傳感器、OLED發光材料、精細金屬掩模版、超分辨光刻鏡頭等一批“卡脖子”技術產品。擁有數字經濟領域國家級和省級重點實驗室13 個，市級產學研聯合實驗室36 個，省級和市級工程技術研究中心48個，省級制造業創新中心6 個。四川大學、電子科技大學等高校積極創建網絡空間安全研究院、國家級特色化示范性軟件學院等。匯聚先進微處理器技術國家工程實驗室等17 個國家級創新平臺。
3．電子信息產業發展成效顯著
全市電子信息產業規模突破萬億元，較“十二五”末同比增長49.4%，成為首個萬億級產業集群，整體規模位居全國前列、中西部第一?！叭蛑麩o屏電視”“全國超薄玻璃基板”等品牌效應凸顯，多項加密產品、非線性編輯軟件等一批國內國際領先的高質量產品加速涌現。2020 年大數據產值規模較“十二五”末翻一番，入圍國家健康醫療大數據中心及產業園建設試點。成功獲批建設西部首個國家新一代人工智能創新發展試驗區，8 家企業入選工信部人工智能創新重點任務揭榜目錄。成功獲批國家“芯火”雙創基地、國家網絡視聽產業基地、國家超高清視頻產業基地和國家數字服務出口基地，軟件和信息服務入選國家先進制造業集群。
4．三次產業與信息化深度融合
成功打造2 個國家級智能制造試點示范項目、7 個國家級智能制造新模式應用項目，國家工業互聯網標識解析（成都）節點啟動上線，共培育27 個工業云平臺，其中12 個入選國家示范，擁有1 家全球“燈塔工廠”?！笆濉逼陂g，網絡零售額年均增速達29.4%，培育5 家電商獨角獸企業，成功創建3 個國家電子商務示范基地，獲批中國（成都）跨境電子商務綜合試驗區。大邑縣入選國家數字鄉村試點地區，建成溫江區、邛崍市2 個農業物聯網基地示范縣，建成簡陽、蒲江、都江堰3 個國家級農村電子商務示范縣。
5．數字化治理水平明顯提升
市級“城市大腦”初步建成，對接聯通各地各部門267 個信息系統，初步形成政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”、社會訴求“一鍵回應”網絡理政新格局。建成全市統一的政務云和云資源管理平臺，推進全市1277 個政務系統上云。建成全市統一公共數據開放平臺，累計開放1.25 億余條數據。推進“互聯網+政務服務”，全市政務服務事項依申請類99%網上可申請、99%最多跑一次，打造“天府蓉易辦”政務服務品牌?！疤旄忻裨啤盇PP 注冊用戶量突破1100 萬，累計服務超4.6 億人次。建成102 個智慧應用場景示范社區。
6．信息惠民便民服務更加高效
率先建成全國唯一的覆蓋從幼兒園到高中全日制遠程網絡教育體系，并在全國率先形成政企學研聯合建設“未來學?！背晒Ψ妒?，建立了“一網辦”“一鍵查詢”“全域終身學習服務”等智慧教育管理服務新體系。全球首個基于5G 的醫療行業專網在疫情期間實現新冠肺炎患者全國首例遠程會診，遠程診療覆蓋全部二、三級醫院和80%以上基層醫療衛生機構。完成22 個智慧小區試點建設，智慧健康養老示范基地數量位居全國第一?！疤旄幕啤逼脚_應用深化，“一部手機游成都”實現覆蓋全市境內景區100 余個。
（二）面臨形勢
“十四五”時期，從國際看，當今世界正在經歷百年未有之大變局，“一帶一路”建設加速推進，RCEP 加快落地實施，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅，我國信息技術產業鏈安全性穩定性受到嚴峻挑戰，經濟全球化逆流趨勢明顯，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠。當前，新一輪科技革命和產業變革迅猛發展，全球治理格局加速轉變，新一代信息技術加速迭代升級和融合應用，正在對經濟發展、社會進步、全球治理等方面產生重大而深遠的影響，各國都把數字經濟作為實現創新發展的重要動能，世界正在進入以信息產業為主導的經濟發展時期。
從國內看，我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，經濟已轉向高質量發展階段，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局加速構建，長江經濟帶發展、成渝地區雙城經濟圈建設等國家重大戰略部署深入實施，更加迫切需要信息化緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局發揮賦能增效作用。信息化已進入加快數字化發展、建設數字中國的新階段，加速向數字化、綠色化、網絡化、智能化方向演進，新一代信息技術與經濟社會深度融合，將有力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，有力推動國家治理體系和治理能力現代化，更好滿足人民群眾美好生活新期待。
從城市看，黨中央賦予成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區重大使命，國家數字經濟創新發展試驗區建設起步良好，國家數字服務出口基地、國家新一代人工智能創新發展試驗區、國家人工智能創新應用先導區、國家數字鄉村試點、國家智能社會治理實驗基地相繼在蓉落地，“四大結構”優化調整、產業建圈強鏈和智慧蓉城建設加速推進，為成都充分發揮信息化驅動引領作用提供了堅實基礎和豐富場景。堅持以信息化培育新動能、用新動能推動新發展，持續提升數字化生產力，加速推進數字經濟和實體經濟深度融合，打造網絡強市、數字成都、智慧社會，將有力支撐踐行新發展理念的公園城市示范區建設。
同時，成都信息化發展還存在一些突出問題：芯片、工業軟件等信息領域基礎創新和原始創新能力不強，校地本土轉化和投融資生態薄弱，行業高端人才隊伍不夠大；數字產業能級有待提升，缺乏具有引領性的本土龍頭企業；數字化轉型不夠深入，制造業數字化、網絡化、智能化發展水平不高，中小微企業數字化轉型意愿不強；信息基礎設施建設國際性功能仍需強化，5G、工業互聯網、智慧能源等基礎設施有效供給不足；數據共通共用體系仍不完善，“信息孤島”、數據壁壘仍然存在，公共數據潛在價值未充分挖掘；城市智能感知體系建設有待健全，超大城市智慧治理場景還需拓展；網絡安全意識和管理能力有待提高，產業核心競爭力有待增強。
二、總體要求
（一）指導思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想為指導，全面落實習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局成都實際，加強黨委（黨組）對信息化工作的集中統一領導，堅持以人民為中心的發展思想，把握成渝地區雙城經濟圈和成都都市圈建設等戰略機遇，堅定不移貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，推動高質量發展，以建設網絡強市、數字成都、智慧社會為主線，以數字化與綠色化協同發展為要求，以城市數字化發展為推動力，以產業建圈強鏈為抓手提升數字生產力和數字經濟能級，以智慧蓉城建設為牽引推動超大城市治理體系和治理能力現代化，為建設踐行新發展理念的公園城市示范區提供強大動力和重要支撐。
（二）基本原則
堅持黨的全面領導。堅持和完善黨對信息化發展的全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用，為信息化驅動賦能城市
經濟社會發展提供根本政治保證，確保信息化發展始終沿著正確的方向前進。
堅持信息為民。把人民對美好生活的向往和解決城市發展不平衡不充分作為信息化發展的出發點和落腳點，提升城市數字化治理和服務水平，發揮數字化助力鄉村振興的作用，促進共同富裕，讓信息化更好增進人民福祉、促進人的全面發展。
堅持協調推進。堅持信息化發展與建設踐行新發展理念的公園城市示范區同步推進，突出前瞻性、整體性、科學性和實效性，加強信息化領域統籌協調和協同帶動，調動社會各方積極性，推動城市能級全方位提升。
堅持創新開放。推動信息領域關鍵核心技術自立自強與開放合作相互促進，圍繞產業建圈強鏈，補短板、鍛長板，以信息化培育新動能，加快國際國內高端創新要素匯聚，提升創新鏈產業鏈供應鏈現代化水平。
堅持深化改革。更好發揮政府在環境營造、生態構建中的作用，破除限制信息化發展的體制機制約束，推動數據要素市場化
配置改革。深化數字經濟和實體經濟雙向融合，推動有效市場和有為政府更好結合，持續增強發展動力和活力。
堅持安全發展。正確處理安全和發展的關系，堅持發展和安全雙輪驅動，統籌提升信息化發展水平和網絡安全保障能力，以
安全保發展，以發展促安全，推動網絡安全與信息化發展同步規劃、同步建設。
（三）發展目標
到2025 年，網絡強市、數字成都、智慧社會建設取得重大進展，信息化全方位賦能經濟社會轉型升級，信息技術創新生態高效協同，信息基礎設施高速泛在，數字經濟發展規模持續壯大，基本形成智慧蓉城架構體系，全力推動超大城市治理體系和治理
能力現代化。

三、主攻方向
（一）以創新突破為核心發展信息技術，有力支撐建設具有全國影響力的科技創新中心
突出把城市市場優勢轉化為技術創新優勢，圍繞建設具有全國影響力的科技創新中心，吸引全球頂尖創新人才和團隊聚集發展，布局信息化領域具有國際競爭力的關鍵核心技術和前沿技術。提高全球創新資源配置能力，培育技術創新生態，在技術、產業、政策上共同發力，打通創新鏈、產品鏈、價值鏈，催生和倒逼原始技術創新，支持科學家勇闖信息科技的“無人區”。
（二）以協調高效為關鍵促進數據要素流通，加快打通城市信息“大動脈”
將數據資源作為城市軟實力和競爭力的重要內容，打破信息孤島，破除數據壁壘，推進政務數據、行業數據、社會數據、企業數據等匯聚融合和開發利用，促進全要素生產率提升，推動城市發展質量變革、效率變革和動力變革。發揮數據的溢出效應，以數據流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，加快彌合城鄉“數字鴻溝”，推動鄉村數字化轉型發展。
（三）以綠色低碳為要求建設綠色數字基礎設施，有力支撐城市率先實現碳達峰碳中和
圍繞建設國際門戶樞紐城市，增強城市國際通信功能。以賦能數字經濟和各領域數字化轉型為導向，堅持集約高效、市場主導、經濟適用、安全可靠，發展新型智能算力生態體系。大力布局未來網絡試驗驗證設施。統籌推動傳統基礎設施數字化轉型、信息基礎設施建設與城市“3060”雙碳目標相協同，構建適應城市數字化、智能化、綠色化發展需求的數字基礎設施體系。
（四）以開放合作為路徑提升數字經濟發展能級，加快構筑城市競爭新優勢
將數字經濟作為打造具有全國影響力的重要經濟中心的新引擎，堅持數字產業化和產業數字化“雙輪驅動”，把數字產業化作為開啟數字經濟新一輪增長的重要方向，不斷催生數字新產業新業態新模式，促進數字經濟和實體經濟融合發展，用新動能推動新發展。加強數字經濟對外投資合作，推動成德眉資同城化發展和成都都市圈建設，推動成渝地區數字經濟聯動，主動參與同RCEP 和“一帶一路”相關國家數字經濟合作與競爭。
（五）以共享普惠為方向加快城市數字化發展，有效賦能超大城市現代化治理和幸福美好生活
將數字化到智能化再到智慧化作為推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路，加快建設數字政府、數字社會，驅動城市治理方式和生活方式變革。統籌推進物理城市和數字城市同步建設，深度運用數字技術推動數字政府治理流程再造和模式優化，實現超大城市敏捷科學治理。推動數字化高品質公共服務和數字化生活場景廣泛應用，發展全齡共享數字生活的友好型社會，提升人民群眾在數字社會變革中的獲得感幸福感。
（六）以安全可控為底線維護網絡空間安全，有力保障城市持續健康發展
堅持系統謀劃、依法治理，從預判預警到應急處置，現實社會與網絡空間共同發力，提高城市網絡綜合治理精細化水平，防范風險、守住底線。旗幟鮮明堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，讓城市正能量更強勁、主旋律更高昂，講好中國故事成都篇章。樹立正確的網絡安全觀，堅定不移推進網絡產品自主化進程，全天候全方位感知網絡安全態勢，增強城市網絡安全防御能力，推進網絡安全教育、技術、產業融合發展。
四、重大任務和重點工程
（一）構建信息技術開放創新生態充分發揮國家重大工程項目對城市核心技術發展的牽引帶動作用，集中力量開展基礎通用技術、前沿顛覆技術的研究創新，打好核心技術攻堅戰，補短板、鍛長板，構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+產業發展”全周期創新生態鏈。
1．前瞻布局未來技術
加強基礎前沿領域研究。堅持“四個面向”和城市戰略目標，聚焦新一代人工智能、量子信息、未來網絡、極端光學、DNA存儲等前沿領域，支持在蓉高校院所開展基礎研究，加強數學、物理、化學和生物等基礎學科建設，推動多學科交叉融合發展，建設新型研究型大學，攻克關鍵科學問題，推進信息科學前沿交叉學科基礎理論及共性基礎技術研究。
布局未來技術新賽道。突破類腦智能、神經網絡芯片、量子互聯網、量子計算、衛星互聯網、6G、太赫茲通信、硅基光電子、可見光通信技術和微納光刻等前沿技術和顛覆性技術。爭設一批信息領域未來技術研究院，加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術供給，打造未來信息技術應用場景，搶抓未來戰略性新興產業發展主動權。
2．突破關鍵核心技術
系統推進“卡脖子”技術攻關。加快開展操作系統、分布式數據庫、人工智能架構平臺等基礎軟件研發，推動CAD、CAE、EDA 等高端工業軟件自主研發。加快先進計算、先進存儲、光芯片等高端芯片技術研發。推動光掩膜板、玻璃封裝基板、電子特種氣體等半導體材料實現突破。突破智能傳感技術、光刻技術等關鍵核心技術，布局光刻機、先進封裝設備、真空零部件、高精密陶瓷零部件等半導體裝備及關鍵零部件。主動爭取承擔國家“卡脖子”核心技術攻關，爭取國家“科技創新2030—重大項目”等一批戰略性、儲備性技術研發項目在蓉部署實施。
加速突破重點產業核心技術。強化關鍵共性技術研發，加快集成電路、高性能計算、新型顯示、區塊鏈、衛星互聯網等重點領域研發突破與迭代應用，加大高端功放、濾波器、傳感器等網絡及終端器件研發力度。支持數字技術開源社區等創新聯合體發展，在細分領域掌握一批關鍵核心技術和產品。推動產業鏈企業以市場為導向，聚焦重點產業急需領域開展“定制研發”，構建逆向技術創新鏈條。
3．構建高能級創新平臺體系
加強服務國家戰略科技力量建設。落實服務國家基礎研究行動部署，高水平建設綜合性科學中心，爭取信息領域世界一流重大科技基礎設施和大科學裝置在蓉布局，積極推進電磁驅動聚變大科學裝置等落地。圍繞信息科學領域，支持政產學研用等主體積極參與國家實驗室和國家重點實驗室建設，對標國家實驗室標準加快建設天府實驗室，加強四川應用數學中心等基礎學科研究中心建設。布局人工智能研究院、腦科學與類腦智能研究院等新型研究平臺。
加快產業創新平臺建設。圍繞工業信息安全、衛星互聯網、新型顯示、未來通信高端器件、超高清視頻等領域，爭創一批國家產業創新中心、國家制造業創新中心、國家技術創新中心、企業技術中心等技術和產業創新平臺。加快超分辨微納制造平臺、3D 先進封裝平臺、先進微處理器技術國家工程研究中心和區塊鏈產業創新中心等創新平臺建設。聯動產業功能區和高品質科創空間，圍繞核心技術創新鏈產業鏈供應鏈，搭建集技術交易、檢驗檢測、供應鏈管理等于一體的“一站式”技術服務平臺，推動建設一批開源開放創新平臺。
4．完善技術創新環境
激發創新要素活力。強化企業技術創新主體地位，鼓勵信息領域企業加大研發投入，聯合高校院所建設高能級創新聯合體。聚焦重大科技項目，制定信息領域緊缺人才清單，加強創新型、應用型、技能型人才培養。建立完善創新資源開放共享機制，推動信息領域大企業和高校院所通過市場化方式向中小企業開放創新產品應用場景等資源，推動科學儀器設備、科技基礎設施、科學工程和科技信息資源等開放共享。強化金融科技在信息領域支持力度，鼓勵金融機構發展創新金融產品，進一步完善市級基金系，支持企業與資本市場對接。
加快完善信息科技成果轉化機制。打通信息領域基礎研究、原始創新的“最先一公里”，開展重大科研項目攻關“賽馬制”“揭榜掛帥”和科研經費“包干+負面清單”試點。按照包容審慎原則，推動新技術、新產品、新服務、新模式應用試驗，提高科技成果轉化效率，打通科技成果轉化、產業市場化應用的“最后一公里”。引導建立社會化、專業化、網絡化和智能化的技術交易服務體系和創新創業服務體系，推動國家技術轉移西南中心和西南高校知識產權交易中心提能。不斷增強創新主體知識產權意識，提高知識產權質量和效益，強化知識產權保護與科技倫理、安全審查機制建設。

專欄2 信息技術創新生態能級提升工程
建設戰略科技基礎設施。加強基礎研究和應用基礎研究，完善重大科技基礎設施布局，建設世界級重大科學基礎設施集群。推動面向通用智能認知模擬與智能演化基礎設施、腦信息與類腦智能研發平臺基礎設施、微系統三維異質異構集成大裝置、量子信息感存算一體重大科學裝置等項目建設。
空間布局：四川天府新區、成都高新區、成都東部新區、雙流區等。建設重點實驗室體系。面向信息產業發展需求，支持在蓉高校院所積極參與信息化領域國家實驗室建設，優化提升市域國家重點實驗室布局，建設國際、國內一流的新型研發機構和信息科學技術研究開發平臺，開展戰略性、前瞻性、基礎性研究，打造區域信息科技創新高地。建設天府實驗室（電子信息）、智能感知與視覺合成技術國家級重點實驗室等項目。
空間布局：四川天府新區等。
建設公共服務平臺和創新載體。按照優勢互補、分工明確、成果共享、風險共擔的市場合作機制，聯合組建共性技術平臺、技術創新聯盟、創新聯合體等合作平臺，設立信息科技企業孵化機構和創新創業平臺，建設重大科技創新基地與平臺，協同推進研究開發與科技成果轉化。建設工業云制造創新中心、四川腦科學與類腦智能研究院、清華四川能源互聯網研究院、國家集成電路“芯火”雙創基地、國家軟件與集成電路公共服務平臺西南平臺、AI 衛星網絡及應用服務平臺等項目?？臻g布局：四川天府新區、成都高新區、雙流區、溫江區等。

（二）統籌城市數字基礎設施建設強化新型基礎設施供給，全面升級通信網絡基礎設施、統籌布局算力基礎設施、加快建設融合基礎設施、完善城市基礎地理信息數據框架建設，打造高速泛在、集成互聯、智能綠色、安全可靠的新型數字基礎設施，構筑公園城市數字底座。
1．提升通信網絡基礎設施能級
加快高速光纖寬帶網絡建設。升級擴容國家級互聯網骨干直連點網間帶寬，適度超前擴容互聯網出省帶寬，推進省際干線光纜建設和成都市公共域名解析服務平臺建設，提升互聯網骨干通信能力。推進萬兆無源光網絡設備規模部署，持續擴大千兆光纖網絡覆蓋范圍。協調推進5G 獨立組網（SA）建設，推廣采用“智慧桿塔+微基站”“5G+WiFi6”等網絡部署方式，推動5G 行業虛擬專網建設，推動5G 與實體經濟深度融合應用。統籌推進廣電網與5G 網絡一體化建設，強化4K/8K 電視基礎網絡建設。推進基于IPv6 的下一代互聯網大規模部署和商用，推動網絡基礎設施全面向IPv6 演進升級，加速推進IPv6 與5G、云計算等新一代信息技術融合，在金融、政務等重點行業爭設“IPv6+”創新技術試點。
鼓勵新型衛星互聯網建設。構建天地一體衛星互聯網，積極參與省級天基衛星互聯網、地基AI 衛星運控網建設，搭建“衛星+智慧城市”“衛星+安全服務”等應用服務平臺。推動建設北斗地基增強系統、北斗時空服務平臺、國家北斗導航位置服務數據中心四川分中心，加快時空數據資源融合共享，提供亞米級導航定位和位置服務，打造國內領先的北斗應用基礎設施。
加快建設區塊鏈基礎設施。推進“星火·鏈網”國家超級節點建設。開展以區塊鏈網絡為底層支撐的超高效業務協作工程驗證，加快建成“城市級”區塊鏈基礎設施和應用場景，構建形成跨行業節點、多鏈多應用、統一安全服務、統一信任服務、統一數據接口標準的可信信息基礎設施體系，降低區塊鏈應用成本。推進區塊鏈存儲、加密、共識和跨鏈等技術與新型基礎設施融合發展。
2．積極構建算力基礎設施體系
提升先進算力服務功能。支持成都超算中心建設全國重要的算力功能服務平臺，推動人工智能計算中心建設，構建“邊緣計算＋云計算+智算＋超算”多元協同、數智融合的先進算力體系，強化全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節點功能。著力打造基于鯤鵬、昇騰、海光等具有自主知識產權芯片的多層次融合架構計算系統，形成多架構、分布式智能算力支持體系。探索開展算力普查，摸清算力總量、人均算力和算力構成，推動算力規模和結構與經濟社會需求協同發展。支持政企合作，面向政府、企業和
公眾提供低成本、廣覆蓋、可靠安全的算力服務。
優化布局綠色數據中心。圍繞全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節點建設，整合現有數據中心資源，科學布局新型數據中心，適時規劃高性能數據中心、城市邊緣數據中心，形成全國一流的存算一體服務能力。開展數據中心之間直連網絡建設，推進數據中心資源跨網、跨地交互。開展數據中心整合改造提升工程，推進效益差、能耗高的小散數據中心綠色化改造升級，鼓勵數據中
心加強內部能耗數據監測管理，提高使用低碳、零碳能源比例。構建貫穿基礎網絡、數據中心、云平臺、數據、應用等一體的協同安全保障體系，強化成都國家重要數據災備中心建設。
3．深入推進融合基礎設施建設
加快傳統基礎設施數字化升級。高效升級智慧市政基礎設施，加快實現新一代信息技術與水利、環保、應急等傳統基礎設施深度融合，形成智能化運行組織和管理方式。推動交通樞紐、機場、鐵路等交通設施改造升級，加快構建智能化、網絡化現代交通體系。有序推進城市關鍵道路智能化改造，加快開展基于5G 車聯網的車路協同大規模驗證與應用，探索開放城市快速路、高速公
路等不同類型和風險等級的道路測試場景。

有序布局智慧能源基礎設施。加快建設能源互聯網，推動先進電網技術與分布式能源技術、儲能技術、節能技術深度融合，營造安全可靠、互聯互通、開放共享的智慧能源生態體系，建設一批能源互聯網公共服務平臺。優化完善新能源充電樁、加氫站等新能源終端設施布局，推進充電網絡和儲能網絡建設，實現對儲能設備和充電樁設施的標準化、網絡化、智能化管理。
4．完善城市基礎地理信息數據框架建設
建立標準統一的地理信息數據庫。在現有地理信息數據庫基礎上，進一步開展數據生產擴充和融匯治理。充實完善地理信息數據資源目錄，形成全市統一的地理信息數據庫標準。推進“實景三維成都”建設，加強電子地圖、衛星影像、地理實體等基礎時空據和公共專題、物聯感知、互聯網數據等多源異構數據的采集匯聚。開展時空數據治理，建立人房戶關聯數據和標準地址數據等其他已匯聚地理信息數據融合機制。完善地理信息數據生產采集、治理建庫、共享交換等技術規范，推動地理信息數據共建共享、有序開放。

專欄3 新型基礎設施建設工程
加快5G 網絡應用規?；渴?。加快推動5G 網絡規?；M網，在工業制造、交通物流、文化旅游、大型體育賽事、教育醫療、城市管理等領域開展“5G+”融合應用示范，推進通信、廣電等基礎設施共建共享。
空間布局：各區（市）縣。
加快衛星互聯網建設。力爭建成運控能力在100 顆衛星以上的地面一體化運控網絡，創建國家智能衛星互聯網創新中心，建設衛星AIT 研制中心、衛星互聯網運營中心、衛星互聯網產業創業中心及航天科普體驗區，打造衛星互聯網數據創新應用場景。
空間布局：成都高新區、金牛區、雙流區、簡陽市等。
統籌布局算力基礎設施建設。搭建人工智能超算中心體系，強化算力服務能力。建設成都超算中心、智算中心、簡陽市互聯網數據中心等項目?？臻g布局：四川天府新區、成都東部新區、成都高新區、雙流區、郫都區、簡陽市等。
加快區塊鏈可信協作網絡建設。在各領域部署分布式信任平臺，加快建設“鏈網、鏈端”雙子工程，落地政務辦理、城市基建、金融保險、醫療健康、碳達峰碳中和等應用場景，部署形成城市超級節點及骨干節點，提升主干可信網服務能力。
加快推動國家區塊鏈創新應用綜合性試點建設。
空間布局：各區（市）縣。
加快智慧綠色能源網建設。加快建設能源互聯網，推動先進電網技術、控制技術、信息技術融合，優化完善新能源終端設施布局，建設能源互聯網服務平臺，提升城市能源安全供給能力和保障水平。建設智慧城市能源兩張網、零碳社區園區試點等項目。
空間布局：各區（市）縣。
加快城市智能感知體系建設?；跁r空基礎設施，建設包括道路卡口、農情監測、地鐵公交、城市生命體征、生態環保、城市部件等相關感知系統，一體接入市級物聯感知管理平臺，實現全市遙感遙測、衛星定位、物探、激光、雷達等地理空間和時空大數據的統一標準、統一匯聚和統一服務。
空間布局：各區（市）縣。
加快實施車聯網試點示范。統籌推動C-V2X 與5G 網絡、智慧交通等車聯網基礎設施建設，協同汽車、交通等行業，加快在城市主要道路規?；渴?，推動車聯網關鍵技術研發及測試驗證，探索車聯網運營主體商業模式創新，推廣車聯網典型應用，加速車聯網終端用戶滲透。加快中德智能網聯創新中心、車聯網標準及測試驗證試點示范四川檢測檢驗中心等項目建設。
空間布局：成都高新區、龍泉驛區等。
（三）推進全域數據要素有序流通
加快培育數據要素市場，推進數據要素融通賦能，充分發揮數據要素基礎資源作用和創新引擎作用，強化數據要素全生命周期治理，推動城市數據資源轉化為數據資產，建設具有重要影響力的數據要素流通樞紐和高地。
1．推進數據資源匯聚整合
建立健全數據資源分級分類標準，統一規范數據歸集接口和調用規則，積極探索構建政務數據分類分級管理體系，持續升級城市數據資源匯聚和共享應用能力。依托政務云和政務信息資源共享平臺，完善自然人、法人、自然資源和空間地理等基礎數據資源匯聚更新機制，建設城市運行數據主題庫，逐步形成“城市數據湖”。鼓勵引導企業、科研機構、社會組織等聯合構建社會數據資源匯聚體系，支持龍頭企業建設行業性數據資源集成平臺，全面匯聚企業和社會數據資源。
2．提高數據開放共享水平
完善跨部門、跨層級、跨區（市）縣數據共享開放機制，建立政務數據資源回流共享機制，推動省市數據共享共用。完善政務數據資源共享目錄和共享交換標準規范，探索制定公共數據開放共享動態化負面清單，利用區塊鏈等新一代信息技術升級公共數據開放平臺，優先促進信用、醫療、交通、氣象等高價值公共數據有序開放。深化公共數據運營服務管理，建立完善全市統一的公共數據開放平臺，探索開展公共數據運營服務，鼓勵企業將有助社會管理的行業數據共享給政府部門，支持企業開發應用政務數據和民生數據。搭建數據要素協同創新基地，推動企業數據協同創新應用，促進全社會數據開放共享與流通。
3．積極培育數據要素市場
以要素市場化配置綜合改革試點為牽引，積極探索制定數據產權歸屬、交易流通、跨境傳輸等基礎機制和地方性標準規范，建立數據資源治理制度體系，構建數據資源質量評估體系和定價機制。探索建設數字資產交易中心，開展數據衍生產品交易。搭建數據資產評估平臺，開展數據資產登記、數據估值和金融化運作。推進數據資源在生產制造、社會治理、民生服務等領域深度應用，在文化、金融、醫療等優勢領域開展先行先試，培育發展一批獨具特色的數據應用產品。探索數據跨境流動與數字貿易協同創新發展模式。

專欄4 數據資源高地建設工程
建設城市數據資源中心。升級全市公共數據資源體系架構，形成城市各領域數據資源池，提升公共數據服務化、產品化程度。用多方安全計算、數據計算沙箱等技術，打造公共數據安全開放應用環境，建立高效安全的大數據治理和分析平臺。
空間布局：各區（市）縣。
構建數據要素交易中心。依托成都超算中心，快速匯集多源異構數據，建立新型交易中心、數據分析中心、生態中心，建設通用數據開放與交易平臺，形成具有全國影響力的數據匯聚地，打造具有全國示范效應的數據產業生態。
空間布局：四川天府新區等。
建設數據要素協同創新應用基地。建立由“線上+線下”構成的數據要素協同創新應用基地，開展數據要素理論、技術和應用創新研究，打造全國領先的線上隱私計算大規模應用平臺，依托成渝兩地跨境數據通道和數據交易中心，開展數據資源跨境流動安全管理試點，推動數據要素跨境流動與數據貿易創新示范。
空間布局：四川天府新區、成都高新區等。
（四）提升數字產業化發展能級
深入實施產業建圈強鏈行動，做大做強電子信息特色優勢產業，重點培育城市戰略競爭產業，加快發展自主可控創新產業，前瞻布局新終端新應用未來產業，打造具有國際競爭力的數字經濟核心產業集群。
1．做大做強電子信息特色優勢產業
集成電路產業。面向新一代信息網絡、新興應用場景和自主化替代市場等方向，加快建設晶圓制造先進生產線，補齊晶圓制造短板，重點發展化合物半導體、數?；旌想娐?、IGBT 等特色工藝。積極布局系統級封裝、三維封裝等先進封裝，建成一批開放型封測產線。鞏固提升芯片設計優勢地位，加快發展集成電路IP 領域，提升高性能計算、通用計算、傳感器、存儲等芯片設計能力。培育特色鮮明裝備材料集群，重點發展測量儀器儀表、高精密陶瓷、封裝基板等裝備材料。推動產業向下游芯片模組延伸，形成國內領先的微波組件、光模塊等系列產品，提升集成電路全產業鏈國際競爭力，打造國家集成電路綜合性產業基地。新型顯示產業。圍繞第6 代AMOLED 產線、第8.6 代TFT-LCD 產線和MicroLED 中試線等重大項目建圈強鏈，加快布局新型顯示高端生產線，強化有機發光材料、掩膜版、光學檢測設備、觸控模組、柔性電路板等上游配套優勢，補齊偏光片、蝕刻設備、曝光顯影設備等上游缺失環節，深化上游材料、下游終端等行業協同，構筑涵蓋原材料、面板制造、整機集成等核心環節的全產業鏈條。圍繞中大尺寸超高清顯示需求，強化柔性印刷OLED 顯示、MicroLED 顯示、激光顯示、量子點、柔性電子等前沿新興顯示技術研究，拓展在工業可視化、人機協作、會診顯示器、智能汽車等方面的應用，加快激光顯示等細分領域特色化發展，打造全球領先的新型顯示產業基地。
高端軟件產業。前瞻布局打造“關鍵技術+主要產品+新興服務”的產業核心體系，在數字化、網絡化、平臺化、服務化、智能化、生態化六個維度推進產業生態的融合演進，圍繞工業軟件、基礎軟件、嵌入式軟件、行業應用軟件、新興平臺軟件五大關鍵軟件領域，培育骨干軟件企業，打造城市的產業名片，打造一批“程序員之家”，培育具有競爭力的開源項目，爭創首批“中國軟件名園”，推動軟件創新能力、規模體量、國際化水平再上新臺階，成功跨入“中國軟件名城”第一梯隊，成為世界軟件產業重要的研發基地。支持校企聯合共建一批國家級、省級特色化示范性軟件學院。
網絡安全產業。聚焦工業信息安全、車聯網安全、商用密碼應用、網絡安全服務等重點領域，加快前沿領域創新突破。推動物理安全、身份與訪問控制、商用密碼、安全服務等重要方向關鍵核心技術攻關研發。積極布局量子保密通信、人工智能安全等前沿技術領域，著力提升工業互聯網安全、云計算安全、大數據安全等新興領域技術創新能力。
2．重點培育城市戰略競爭產業
人工智能產業。加快推進國家新一代人工智能創新發展試驗區和國家人工智能創新應用先導區建設，支持重點高校和科研機構聯合優勢企業成立成都人工智能實驗室、成都人工智能算法研究院等研究機構，搭建前沿理論和基礎研究平臺，開展人工智能基礎理論研究，突破計算機視覺、自然語言理解、智能決策控制等關鍵核心技術。培育一批掌握核心技術的人工智能骨干企業，建設一批公共服務創新平臺。以智慧醫療、智慧金融、智能空管為突破口，打造一批在全國具有影響力的標志性應用場景，推進人工智能新技術、新產品、新模式率先應用。
區塊鏈產業。以國家區塊鏈創新應用綜合性試點建設為牽引，加強區塊鏈應用創新發展，鼓勵在蓉高校院所和企業開展基礎及應用創新研究，加快推進區塊鏈隱私保護、跨鏈控制、網絡安全等核心技術攻關、集成創新和融合應用，提升區塊鏈核心創新能力。加強區塊鏈應用場景供給，推動區塊鏈在政務服務、金融服務、跨境貿易、知識產權等領域創新應用，加快推動區塊鏈產業創新提能。
大數據產業。聚焦大數據基礎支撐能力，加強技術研發應用，提升數據產品供給能力。加速拓展大數據在公共服務、公共管理、公共安全等重點領域，智慧醫療、智能空管、普惠金融、智慧交通等特色領域的創新應用，重點發展數據分析挖掘、數據管理、數據交易、數據安全等大數據服務。加快引育優質大數據服務供應商，培育大數據試點示范項目，爭創大數據領域國家新型工業化產業示范基地，引導大數據產業特色化差異化發展，持續提升產業集群輻射帶動能力。
3．大力布局自主可控創新產業
信創產業。鼓勵龍頭企業在蓉組建信創產業生態聯盟，構建信創產業科技成果孵化體系，加快推動CPU 芯片、數據庫等安全軟硬件產品及服務自主化，不斷迭代升級優化，形成以用戶為中心的創新發展閉環。加快推動鯤鵬天府實驗室建設，打造全國領先的鯤鵬、海光、飛騰、申威等信創產業生態基地。建設一批產品設計、檢測認證等領域的公共服務平臺，推動信創產業鏈上下游大中小企業合作，構建完善信創產業生態。
“北斗+衛星互聯網”產業。強化國家戰略牽引，促進北斗導航產品、技術、服務產業化發展和市場化應用，在社會服務、旅游出行、減災救災、智慧穿戴、空間信息等領域建設一批典型應用場景。加快北斗產品制造產業集聚區和西部地理信息科技產業園區建設，打造“北斗+”產業發展高地。圍繞天地一體化信息網絡融合建設，重點發展低軌小衛星研制、商用火箭、地面設備及運營服務，加強衛星通導遙功能應用推廣，在自然資源、應急管理、生態環保、農業農村、旅游交通、航海航空航天等領域開展應用示范，打造全國衛星互聯網創新發展高地。加強NB-IoT在交通路網、城市管網、工業園區等需求場景的深度覆蓋。
4．前瞻布局新終端新應用未來產業
超高清視頻產業。突破核心關鍵器件，強化超高清成像、超高速存儲、三維聲采集、超高清芯片等關鍵技術攻關。推動超高清電視關鍵制播設備、超高清顯示終端、工業相機、醫療影像等行業專用設備研發和產業化。加強5G 在超高清視頻傳輸應用，實現超高清視頻業務與5G 協同發展。持續推進4K/8K 超高清電視內容建設，加強在體育賽事、影視劇、文化旅游、教育、文藝等領域推出超高清電視節目、網絡欄目，在視頻監控、遠程醫療、智慧廣電、工業制造等重點領域實施試點示范，打造一批超高清
視頻典型應用，加快建設中國（成都）網絡視聽產業基地和中國（成都）超高清創新應用產業基地。
虛擬現實產業。圍繞VR、AR、MR 等重點領域，主動搶占元宇宙未來賽道，加強動態環境建模、實時三維圖形生成、實時
動作捕捉、實時定位跟蹤、快速渲染處理等關鍵技術攻關，大力 發展近眼顯示、渲染計算、感知交互、網絡傳輸、內容制作等關鍵細分領域。面向消費升級需求和行業領域應用需求，發展整機設備、感知交互設備、行業解決方案供應商等產業環節，持續豐富虛擬現實產品及服務供給。促進虛擬現實技術在先進制造、教育醫療、文化旅游、體育賽事等領域應用推廣，培育新模式新業態。
智能網聯汽車產業。大力發展L3 級以上智能網聯汽車整車及智能系統，引進智能網聯造車新勢力，推動傳統車企加速轉型級，提升汽車智能化滲透率。加快發展智能網聯設施和關聯部件，加大智慧交通路網等布局，搭建開放應用場景，深入推動車路協同技術路線落地。加快突破先進傳感器、自動駕駛車控、車載操作系統、車載智能終端等領域關鍵技術，提升車用通信模塊、車載單元、邊緣計算服務器、車規級芯片等關鍵零部件產品配套及服務能力。
類腦智能產業。加快推動腦科學與類腦智能前沿技術研發平臺建設，支持高校院所聯合企業培育腦科學領域跨學科復合型技術人才。布局“植入式”腦機交互技術，開展腦科學及人機交互研究，加快推廣非侵入式腦機接口產品商業化應用。聚焦醫療健康等場景需求，加強生肌電控、影像診斷、移動醫療、家庭醫療等設備研制。加強深度學習、強化學習等技術研究，攻關視覺感知、溝通交流、大腦思考等類腦智能領域科學難題，積極拓展類腦智能在工業等領域應用。
數字碳中和產業。運用5G、物聯網、大數據、區塊鏈和人工智能等數字技術，推進建設10 千伏及以下智能電網，打造清
潔低碳高效的智慧能源體系。加快推進工業、建筑、交通等領域數字化技術應用，建設工業園區智慧能源系統和綠色智慧建筑搭建城市智慧交通網絡。堅持“全域增綠”，以數字技術為引導，精準提升碳匯增量，充分運用衛星遙感和對地觀測等新技術，圍
繞龍泉山城市森林公園、天府綠道、錦城公園等標志性生態工程，構建全域二氧化碳濃度和碳匯分布監測體系，提升城市生態系統碳匯水平。

專欄5 數字經濟核心產業提能工程
深入推進電子信息重點產業鏈補鏈強鏈固鏈。圍繞“芯屏存端軟智網”等重點產業鏈“薄弱缺”環節，繪制產業鏈圖譜，持續強化電子信息材料、設備、零部件、應用等產業配套，構建高效、可替代的供應鏈體系，營造重點產業集群集聚發展良好生態。
空間布局：四川天府新區、成都高新區、武侯區、雙流區等。
加快搶占信息技術產業制高點。面向世界科技前沿，促進科技成果向現實生產力轉化，加速突破人工智能、區塊鏈、衛星互聯網等核心技術，形成一批公共服務創新平臺，打造一批在全國具有重大影響力的標志性應用場景，培育一批自主掌握核心技術的骨干企業。
空間布局：四川天府新區、成都高新區等。
打造安全自主可控的信創產業生態。圍繞信創產業領軍企業，推動信創技術研究開發與產品設計制造、產品服務標準相結合，引導高校院所、企業和社會組織共同推進信創產業發展，形成大中小企業協同發展、產學研用迭代更新的良好生態。支持本土企業、高校院所、用戶主體積極參與鯤鵬、海光、飛騰、申威等產業生態建設。
空間布局：成都高新區、金牛區、雙流區、簡陽市等。
推進終端產品和應用創新。充分發揮成都市場和消費活力優勢，積極發展消費類智能終端新產品、新品牌，推動核心技術與多行業結合，推進新一代信息技術在生產生活各領域的拓展應用，培育一批龍頭型、創新型成長性企業。依托終端龍頭整機企業擴大關鍵零部件配套，建設智能終端出口基地及配套等項目。
空間布局：四川天府新區、龍泉驛區、青白江區、新津區等。
（五）加速產業數字化融合創新
堅持推動數字經濟與實體經濟融合發展，以數字技術賦能產業建圈強鏈，促進新一代信息技術與三次產業深度融合發展，促進傳統產業數字化、智能化、綠色化，助力構建高質量現代產業體系。
1．加速制造業數字化轉型
推動“5G+工業互聯網”創新應用，面向重點行業打造企業內網升級標桿和5G 全連接工廠，推進國家工業互聯網標識解析（成都）節點提檔升級，加快行業（區域）二級節點建設，建設工業互聯網平臺應用創新推廣中心，推動重點工業設備上云，面向細分領域打造具有行業特色的融合應用試點示范和特色工業互聯網平臺。實施智能制造應用示范工程，深入推進生產設備智能化升級改造，支持企業建設數字車間和標桿智能工廠，發展協同制造、云制造等先進制造模式。大力發展工業電子商務，培育一批基礎型、行業通用型和專用型工業APP。
2．推進服務業數字化賦能
創新發展數字金融、電子商務、智慧物流、數字展會、新零售等生產性服務業新業態新模式。穩步推進數字人民幣試點，開展數字人民幣研究及移動支付創新應用。鼓勵引導跨境電商、零售電商、農村電商、生活服務電商健康發展，發展智慧倉配、跨 境電商物流等新模式新業態，推動倉儲中心、物流園區、鐵路港口、雙機場等開展一體化集配設施智能化升級。打造云咨詢、云商務、云貿易、云會展等生產性服務線上應用場景，推動消費、醫療、教育、文旅等生活性服務業數字化轉型，大力發展數字醫療、無人零售、智能家居等新型數字消費，加強智能快件箱等線下服務終端建設，發展一批智慧門店和智慧街區，積極打造國家級智慧商圈試點示范，助力建設國際消費中心城市。
3．推進農業智慧化發展
大力提升農業數字化水平，積極發展“互聯網+農業”，推動物聯網、大數據、智能裝備等先進技術集成應用，搭建立體化農業農村觀測網絡基礎設施和應用體系，加快智慧化灌區、智能農機裝備應用示范，推進“三農”綜合信息服務，促進農業數字化、網絡化、智能化生產。加快現代農業園區建設，支持農業經營主體開展數字種植、養殖等示范。創新發展農業網絡生產經營模式，支持農業主體開展農產品網絡化經營管理，積極推動網貨生產基地和產地直播基地建設，培育一批基于互聯網的農業新業態。
4．推進城市文化數字化發展
加快落實文化產業數字化戰略，鼓勵5G、大數據、區塊鏈、人工智能、超高清視頻等技術在文化領域集成和創新應用，培育發展網絡游戲、數字賽事、數字展覽、數字演出、網絡影視動漫等數字文化產業新業態，建設一批文化產業數字化應用場景，打造獨具天府特色的數字文化品牌。推動建設數字文化產權交易平臺，構建網絡文化IP 開發運營一體化產業鏈，推動文化產品版權登記、流轉、交易和開發等線上化、可視化。支持企業建設數字文創工業化生產線，打造一系列擁有自主知識產權的數字文創工業平臺。大力發展數字文化貿易，利用數字技術推動天府文化國際化。

專欄6 三次產業數字化提升工程
建設數字化轉型促進中心。面向全市三次產業數字化轉型需求，創建國家數字化轉型促進中心，實施企業數字化智能化免費診斷，支持相關企業、高校院所、行業協會等主體成立區域型、行業型和企業型數字化轉型中心，為區域企業、行業提供數字化轉型產品、服務和解決方案。到2025 年，培育一批數字化轉型系統解決方案供應商，力爭打造一批具有全國影響力的數字化轉型服務中心。
空間布局：各區（市）縣。
加快工業互聯網建設。鼓勵企業利用5G 等網絡技術開展內外網改造，打造具有全國影響力的工業互聯網平臺，推進重點行業數字化改造，力爭實現工業互聯網標識解析行業廣泛覆蓋。到2025 年，建設一批工業互聯網標識解析二級節點，力爭培育10 個以上行業級工業互聯網平臺，打造100 家智能工廠和300 個數字化車間。
空間布局：各區（市）縣。
加快數字商務發展。推進建設國家數字服務出口基地，探索打造全國首個服務兩機場的共享虛擬貨站，支持大型綜合類、垂直細分類電商企業發展，積極發展直播電商、定制電商、社區電商等電商新業態新模式。到2025 年，力爭培育10 個以上垂直領域電商企業領軍企業，努力建成全球電子商務融合創新知名城市。
空間布局：各區（市）縣。
加快農業數字化發展。聚焦信息化與農業現代化同步發展，完善農業基礎數據資源體系，建立農業農村大數據“一張圖”，支持構建農業規范化數據開發利用場景，以數字化賦能生產、生活、生態，深入推動“互聯網+”農產品出村進城和“數商興農”工程，深入發展“互聯網＋特色農業”“互聯網＋鄉村旅游”，培育都市觀光農業、創意農業等新業態，加速數字化推動農業智慧綠色增長。
空間布局：相關區（市）縣。

（六）增強數字政府現代化治理能力
順應數字化轉型趨勢，堅持以智慧蓉城建設為主線，推動政府治理流程再造和服務模式創新，以數字化轉型驅動治理方式變革，構建與數字經濟發展相適應的數字治理能力，不斷提升城市公共服務、公共安全、公共管理能力，推進超大城市治理體系和治理能力現代化。
1．提升政務數據資源能級
加快推動城市數據資源中心建設，不斷優化完善人口基礎信息庫、法人基礎信息庫、自然資源和地理空間基礎信息庫，建強經濟治理基礎數據庫。建設互聯、開放、高效協同的城市數字使能平臺，完善城市信息模型平臺和運行管理服務平臺，探索建設政務區塊鏈共性基礎設施。建立健全共享責任清單制度，不斷健全數據共享交換平臺體系。優化完善公共數據開放平臺，探索構建政務數據與社會數據開放共享新模式，加快推動政務數據授權運營，拓展公共數據開放網站應用，面向社會公眾、企事業單位及有關機構提供信息資源開放、下載、服務接口調用等服務，不斷提升政務大數據共享開發利用能力。
2．提升整合數字政府基礎設施
建設全市統一規范、集約共享、高速泛在、互聯互通、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的電子政務網絡體系。強化各類政務專網遷移整合或頂層互聯，提升和完善政務內網支撐能力，創新政務內網共性辦公應用，構建內外網數據安全交換系統。加快拓展政務外網覆蓋范圍，提高政務外網移動接入水平，有效支撐跨部門、跨層級、跨區域業務協同和數據共享開放。優化布局具備算力算法支撐能力的智能化政務云平臺體系，提供綠色集約、共享共用、安全可靠的一體化算力服務，滿足云計算、大數據、人工智能等新技術應用需求、滿足大規模業務承載、共性履職應用服務和容災備份等業務需求。
3．不斷推進電子政務高效協同
深化黨委部門信息化建設和應用，提升電子政務在黨委工作中的應用效能。推進全市政務服務流程全面優化、系統再造，全面提升政務服務“一網通辦”能力，強化網上身份認證、電子證照、電子印章和電子檔案等應用，更多實現網上辦、掌上辦、一次辦，完善和豐富“天府蓉易辦”政府服務事項，推進審批服務“減材料、減環節、減時限、減跑動”，推行“一件事一次辦”服務模式。實現社會訴求“一鍵回應”，建立和完善全市事件接辦件標準，暢通社會訴求渠道，完善訴求處理機制，推進政務服務“好差評”評價體系。加快建設“蓉易享”平臺，打造政策、服務、資金等直達企業的暖心政務服務環境。推進人大、政協系統信息化建設。深化群團組織信息化建設。
4．打造重點智慧應用場景
圍繞超大城市敏捷治理、科學治理，深入推進城市運行“一網統管”，開展個性化智慧治理試點示范和數字化應用場景建設，強化城市運行生命體征系統建設。重點完善智慧交通運行協調中心系統，強化各類交通實時數據匯聚融合和應用。全面搭建城市安全風險感知網，建設城市安全風險綜合監測預警平臺，深化突發公共安全事件智能監測預警、監管執法、救援實戰。全面開展智慧安防小區建設，構建“智慧公安”新模式。加快構建智慧河湖管理和智慧防汛調度體系，推動氣象、自然資源等數據在生態環境治理領域集成應用，全面提升生態環境智慧治理水平。

 專欄7 數字治理能力提升工程
組建智慧蓉城運行中心。按照城市運行“一網統管”和事件高效敏捷處置要求，分級組建面向統籌指揮的市級智慧蓉城運行中心、面向實戰樞紐的區（市）縣智慧城市運行中心、面向聯勤聯動的鎮（街道）智慧城市運行中心，形成智慧蓉城三級運行中心體系。
建設國家智能社會治理實驗綜合基地。圍繞智能政府、數字經濟、智能社區、公園城市和智能網絡空間實驗布局，以智慧蓉城為引領，重點打造公共服務、智能制造、小區安防、生態環保、交通管理等治理實驗場景，研究制定符合智能社會治理需求的新理論、政策標準和治理機制，構建“應用場景建設+社會治理實驗+體制機制科學完善”的城市治理體系。推進建設社會治理大數據與模擬推演科學研究平臺。
建設城市體征監測預警平臺。結合城市體檢指標，構建城市運行生命體征指標體系，強化監測結果應用，建設各行業體征指標的趨勢分析模型、研判預警模型、決策分析與持續改進模型，推動城市運行生命體征指標的閉環管理。建設智能交通。建設智慧蓉城道路交通管理系統，加快建設交通運行協調中心，匯聚政企各類海量時空軌跡數據，全要素、全量、全景感知城市交通體系中人、車、路和環境信息，開展千萬級交通要素的實時精準融合計算，增強全市域交通管理、交通保障分析研判能力，逐步形成多元主體協同參與的交通精準治理新格局、出行智慧服務新生態。
建設智慧應急平臺。構建系統全面的城市安全體系，整合和匯聚全市安全運行監測數據，以“一張圖”形式呈現城市整體運行態勢，實現城市應急信息融合、綜合風險評估、綜合監測預警、綜合應急協同處置等功能，提升城市安全治理水平，增強突發事件綜合應對能力。
建設智慧公安。開展智慧公安建設和應用，大力提升公安大數據基礎支撐、感知數據匯聚融合、社會治安防控、警務智能應用、縱深安全防御等能力，升級建設智慧政工系統、智慧督查系統、監管分布式指揮交互及融合系統、食藥環警務大數據一體化實戰平臺等，提升公安管理服務智慧化、協同化水平。
建設“數智環境”。研究人工智能、大數據、區塊鏈、物聯網等新一代信息技術與生態環境的融合應用，筑牢生態環境數字基礎底座。聯通整合市縣兩級系統數據，形成“一庫整合”的生態環境大數據平臺。構建全市生態環境監管和污染防治“一網聯動”的協同應用平臺。打造環境保護管理、企業在線辦事和公眾網上互動的“一門服務”場景。開發污染防治攻堅戰、綠色低碳發展等決策應用。
建設智慧城管。推進城市綜合管理指揮中心建設，打造智慧城管大腦，建設環衛固廢、城市道橋、違法建設、工地揚塵等監管系統，推動在環衛固廢、道橋、照明、揚塵等六大監管領域智慧化應用。建設智慧多功能桿、城市照明智慧管理系統平臺、全市城市照明綜合性智能化監管系統平臺等項目。

（七）構筑數字社會美好生活圖景
堅持人民城市人民建、人民城市為人民的理念，以數字化提高優質均衡、普惠共享的公共服務水平，以數字化助推城鄉發展和治理模式創新，構建更為便捷、更有品質、更加幸福的數字生活。
1．提高公共服務智慧水平
建設成都智慧教育云平臺和教育大數據支撐服務體系，實現數據驅動的精準管理服務，建好國家級信息化教學實驗區，推動信息技術與教育教學融合創新。支持“5G+智慧醫療”建設試點示范，打造一批在全國具有示范效應的智慧醫院、互聯網醫院。全面實施人社領域信息化便民服務創新提升行動，深入開展人社智慧治理應用體系建設，推動構建以社會保障卡（電子社?？ǎ?br /> 為載體的居民服務“一卡通”新模式。推進職工普惠平臺建設。推進天府法務平臺迭代升級，構建全鏈條的智慧法務新生態。加強紅色資源數字化保護利用，建設“網上紅色基地”。加快推進公共文化數字化，推動文化館、博物館、歷史建筑和歷史文化街區、文化教育基地、非物質文化遺產等文化資源數字化，做強“文化天府云”、數字圖書館、智慧博物館服務功能，推動與各民生、政務服務平臺的互聯互通。構建“人工智能+體育”等數字化場景，提升體育場館設施和全民健身服務智慧化水平。
2．深入推進數字鄉村建設
完善數字鄉村信息基礎設施，推進5G、寬帶網絡等基礎設施深入覆蓋，推進電信普遍服務、智慧廣電網絡建設，構建可復制、可推廣的鄉村云服務模式，逐步建立全域覆蓋、城鄉一體的基礎設施服務網絡。搭建農業農村數據管理平臺，分步建設農業農大數據中心，引導發展農村數字經濟。推進鄉村優秀文化資源數字化，推進“公共圖書通借通還”系統村（社區）全覆蓋，加強農村網絡文化陣地建設。整合各部門村級服務站資源，推進全域村級益農信息社提檔升級。提升數字農村智慧治理水平，探索數字鄉村治理新模式，以數據驅動、信息共享、數據挖掘等方式破解鄉村治理面臨的復雜問題。持續推動“雪亮工程”“慧眼工程”建設，提升鄉村治安管理水平。
3．構筑新型數字生活空間
推進重點區域搭建智慧社區管理平臺，建設數字化社區便民服務中心，推進社區周邊教育、醫療、娛樂等服務資源線上線下
信息融合，推廣使用社區智能化配套，建設一批未來智慧型社區。探索建設基于物聯網技術的新一代遠程養老監護系統，發展健康監測、急救報警等產品和服務，建設智慧養老社區。大力發展數字家庭，建設開放的數字家庭基礎平臺，推進與新型智慧城市各服務平臺對接，推進智能家居產品跨企業跨終端互聯互通。
4．穩步提升全民數字素養
聚焦經濟社會不同領域和不同年齡階段，實施互聯網平臺數字培訓開放共享行動，支持各行業開展差異化培訓，建立和共享職工培訓中心、網絡學習平臺等培訓載體，鼓勵提供優質免費共享的數字教育資源，開展線上線下數字技能教育培訓試點示范。構建集職業教育、家庭教育、校園教育、社會教育為一體的數字素養培育體系，支持高校建設數字技能基礎課程和實習實訓基地，推行“學歷證書+職業技能等級證書”制度，探索“互聯網+”職業技能培訓模式。深入實施信息無障礙建設行動，推動數字產品和服適老化改造，提高老年人、殘疾人運用數字技術的能力。

專欄8 數字社會建設工程
建設全域醫聯工程。建設統一標準、互聯互通的人口健康信息平臺，加快推進健康醫療數據中臺建設與數據運營模式創新，推動電子居民健康卡及多卡互認與融合應用，創新市民就醫“一碼通”、健康檔案“一生通”、買藥配送“一網通”、市民看病支付“一次付”、院內生活“一碼融”、疫情防控“一碼控”等便民惠民服務。完善基層衛生信息管理系統，構建以家庭醫生簽約為基礎的基層衛生信息服務網絡，打造更加安全可控、響應快捷的健康醫療云服務中心。

建設智慧教育云平臺。根植智慧蓉城，以教育系統的基礎數據、公共應用等為支撐，接入已有的各類平臺、系統，匯聚跨區域、跨層級、跨部門的教育及相關領域數據，構建全市一體化“互聯網+教育”大平臺，為教育領域的態勢感知、管理服務、決策輔助、監管監測、評價評估等提供有力支撐。
推進智慧教育示范。全面建設“基于教學改革、融合信息技術的新型教與學模式”國家級實驗區，推進“信息技術支撐差異化教學”“智慧課堂教學范式”“線上線下混合教學典型學?！薄皵祿膛c學評價”等創新項目，培育建設一批市級“智慧教育學?！?。
建設智慧人社。建設社會保障卡“一卡通”融合應用管理服務平臺，拓展社會保障卡服務功能。深化成都人社智慧治理中心綜合主題和大數據主題建設，構建主動精準、便捷安全的“智惠”群眾服務體系。建設智慧醫保。建設醫?；A資源平臺，實施醫保歷史數據全量遷移、醫保歷史應用系統遷移，開展醫保數據治理，為醫保領域應用創新提供支撐。推廣醫保電子憑證應用，加強以醫保電子憑證為核心的應用開發和場景推廣。
建設智慧民政。推進智慧民政管理平臺建設，打造民政業務數據平臺，聚焦養老服務需求、養老服務設施，推動社會救助、智慧養老等應用場景建設，推進智慧養老院和智慧養老社區建設。
推進智慧社區建設。建設5G 全息指揮平安示范社區，推進重點區域智慧社區管理平臺建設，形成一批智慧應用場景示范社區，推進天府智慧小區建設，建設小區（院落）智慧防疫、小區信義治理等特色智慧場景。建設TOD 智慧社區等項目。提升信息無障礙水平。尊重少數人群無法開展數字生活應用的權益，為老人、殘障人士等信息弱勢群體提供線上公共服務相應的傳統受理接口。加快推進公共基礎設施、公共區域信息無障礙配套設施建設，打造包容性數字生活環境。擴大適老化智能終端產品供給，打造一批信息無障礙數字化產品。
（八）提高信息化開放合作水平
重點圍繞成渝地區雙城經濟圈和成都都市圈建設部署，積極融入國家區域協同戰略，深化數字經濟等信息化領域開放合作，形成內外聯通、合作共贏的信息化開放體系，支撐成都建設區域合作和對外開放典范，打造國際門戶樞紐。
1．聯合共建高效暢享智慧都市圈
充分發揮成都帶動作用，推動成德眉資信息化一體化發展，共同打造智慧都市圈。加快新型信息基礎設施布局，協同推進5G、數據中心、工業互聯網等共建共享。共同探索都市圈數字化協同治理模式，推動城市基礎信息互通互信、數據共享共用，實現高頻政務服務事項“跨城通辦”模式，共同推進“一網通辦”，打造高效暢享都市圈。推動實施都市圈智慧教育平臺建設、互聯網醫療協同工程，加速實現公共服務資源共建共享。推動四地重點產業人才評價互認、“政金企”信息共融互通，共建都市圈電子信息產業集群。
2．協同共建成渝數字雙城經濟圈
推動成渝地區信息基礎設施互聯互通，實現全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節點雙城功能協同、數據互通，加速共建成渝地區工業互聯網一體化發展示范區。加快建設國家數字經濟創新發展試驗區，共創成渝軟件名城。共同探索建立統一標準、開放互通公共應用平臺，推動雙城經濟圈政務數據資源共享共用，加強跨區域城市協同治理。構建成渝地區信息領域協同創新體系，推動共建一批創新平臺和綜合性檢驗檢測平臺，聯合開展信息領域關鍵核心技術攻關，合力打造數字產業新高地。推動兩地信息化人才隊伍建設，建立跨區域信息化人才聯合培養等交流機制。
3．促進重點區域信息化聯動發展
深化與東部沿海地區交流互動，重點強化與京津冀、長三角、珠三角、長江經濟帶等區域重點城市信息化合作，共同探索發展字碳中和，推動數字經濟核心產業鏈上下游對接，探索信息領域技術創新合作模式。圍繞集成電路、新型顯示、人工智能、5G、大數據、區塊鏈、數字文創等重點領域，推動與國內知名高校院所、創新團隊開展多層次對接合作，促進信息技術創新資源流動
和產業深度合作。推動與北京、上海、合肥、深圳等綜合性國家科學中心及相關城市科學城創新協同、成果對接、平臺共建和資源共享，積極探索創新合作新模式，攜手打造信息領域科技創新共同體。
4．全面深化信息化對外開放合作
搶抓“一帶一路”和RCEP 等重大機遇，加強與海外城市在信息互聯互通、信息技術創新和數字經濟等重點領域合作。建設國際性區域通信樞紐，增強國際門戶樞紐功能。大力發展網絡視聽、數字文創等數字貿易新業態，推進國家數字服務出口基地和跨境電子商務綜合試驗區建設，積極融入“數字絲綢之路”。支持外商投資企業在蓉建立區域總部和創新研發中心，鼓勵在蓉高校院所、龍頭企業深度參與信息領域國際科技合作與交流，積極加入國際重大核心技術開源組織，參與國際數字技術和數字產品競爭、國際標準合作共建。積極舉辦中國國際軟件合作洽談會、中國網絡視聽大會等具有國際影響力的論壇、展覽和賽事活動，提升高端資源要素運籌能力。
（九）強化網絡空間安全保障能力
提升網絡綜合治理能力，深入推進數據、新技術和關鍵信息基礎設施等重點領域安全防護，構建網絡安全綜合防御體系，提高網絡空間安全保障能力，構筑超大城市安全運行堅實防線。
1．構建網絡綜合治理體系
深入開展網絡文明創建活動，推動群眾性精神文明創建活動向網上延伸，發展積極健康的網絡文化，營造風清氣朗的網絡空間。嚴格執行互聯網法律法規，嚴厲打擊網上各類違法違規行為，依法推進城市網絡信息內容生態治理，確?；ヂ摼W在法治軌道上健康運行。加強互聯網領域信用建設，建立網絡平臺用戶信用檔案，廣泛動員全體市民共同參與網絡生態治理。
2．加強網絡數據安全管理
嚴格落實數據安全管理法規制度、數據分級分類安全保護制度和個人信息保護法律法規要求，統籌推動數據開發利用、隱私保護和公共安全。構建覆蓋數據采集、傳輸、存儲、使用、刪除及銷毀全流程一體化協同安全保障體系。針對黨政機關、數據中心、互聯網企業、重點行業企業等主體開展數據安全自評估，增強數據安全預警和防護能力。加強數據跨境流動安全評估和監督，支持在蓉企業參與數據安全相關國際規則和標準制定。
3．強化關鍵信息基礎設施防護
深化落實網絡安全等級保護制度、關鍵信息基礎設施安全保護制度。加強關鍵信息基礎設施認定，建立關鍵信息基礎設施資產清單。建立健全跨部門協調、跨領域合作、跨行業協同的關鍵信息基礎設施保護機制。構建以密碼技術、可信計算、人工智能、大數據分析為核心的關鍵信息基礎設施保護體系。強化關鍵信息基礎設施供應鏈安全管理。防范新技術新應用安全風險，推動新技術新應用安全評估保護和管理標準落實，加強人工智能、工業互聯網、區塊鏈等領域安全監測和防護能力建設。
五、保障措施
（一）加強組織領導
加強黨對信息化工作的集中統一領導，把信息化發展擺在工作全局中更加突出的位置，堅決把中央和省委、市委的要求貫穿到規劃實施的各領域和全過程，加強頂層設計、總體布局、系統推進和督促落實。在市委的領導下，不斷提升信息化工作統籌協調水平，推動各區（市）縣、各部門工作協同、上下聯動，高質量實現全市“十四五”信息化發展目標。
（二）推動體制機制改革
深化信息化領域管理體制改革，健全信息化部門統籌協調機制，明確相關部門在信息化工作中的責任范疇，推動建立健全信息化領域權力清單、責任清單和負面清單，充分利用“互聯網+政務服務”提高信息化領域管理效能。完善信息化領域管理機制，推動信息化領域重大事項、重大工程落實落地，鼓勵行業協會等專業力量參與監管。做強做優做大國有信息化企業，激發非公有制信息化企業發展活力。
（三）健全人才支撐體系
支持在蓉高校發展高水平研究型大學，加大對人工智能、區塊鏈、大數據等新型學科建設支持力度，探索跨領域復合型人才培養模式，靶向培養一批具有國際水平的信息化領域戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。設立數字
化人才培育基地，建立健全政產學研企聯合的信息人才培養體系。搭建人才交流平臺，推動人才培養與企業需求同步協調。以全市重大工程和重點項目為依托，廣泛引進信息化領域海內外高層次人才在蓉創新創業。探索實施首席專家、特聘研究員選聘制度。加強全市信息化領域新型智庫建設。
（四）強化資金投入保障
充分發揮財政資金的支撐作用，加大對信息領域關鍵核心技術研發、重大裝備材料研制支持力度。充分發揮債券、基金等金融品作用，支持硬核科技企業通過上市、發行債券、資產證券化等方式融資。積極發展企業信用、數據、上云量等新型信貸融資產品與服務，形成多主體、多模式、多產品的信息化領域企業融資體系。進一步完善市級基金體系，支持企業與資本市場對接，發揮成都市重大產業化項目投資基金對項目招引落地的支持作用，綜合運用創業投資、風險投資等多種方式加大對信息化領域的投入力度。
（五）優化數字營商環境
建立健全信息化領域新產業新業態包容審慎監管制度，探索共享經濟、平臺經濟等新模式分類監管制度，推行沙盒管理、設置柔性邊界，最大限度賦予新業態容錯試錯機會。探索建立新興領域成長型企業名錄。建立健全新業態發展的科技成果轉化服務體系和知識產權協同保護機制，加快建設知識產權發展示范園區。鼓勵高校院所和高科技企業建設數字經濟領域眾創空間等創新創業載體，營造協同共生的數字經濟發展生態環境。
（六）完善規劃實施機制
建立健全規劃監測評估機制，加強對規劃實施情況的中期評估和總結評估，及時報告規劃實施過程中遇到的重大問題和評估結果。構建規劃與政策協調聯動機制，相關部門要加強對本規劃重大任務、重點工程的支持力度。建立信息化規劃協調推進機制，優化與有關部門的協同推進模式，確保在主要目標、發展方向、重大工程等方面協調一致，形成規劃實施合力。